Положення Другого Універсалу та їх оприлюднення Українською Центральною Радою (УЦР) були
відповіддю УЦР на Ультиматум Раднаркому радянської Росії.
декларацією УЦР основних засад соціально-економічних перетворень.
компромісом між УЦР і делегацією міністрів Тимчасового уряду.
закликом УЦР до українізованих частин не залишати позицій на фронті.