Презентація "Корупційне правопорушення та неправомірна вигода"

Корупційне правопорушення та неправомірна вигода

Поняття і терміни: Корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Корупція - використання особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції"наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній в ст. З Закону України "Про запобігання корупції" або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей.

Поняття і терміни: Неправомірна вигода - грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які обіцяють, пропонують, надають або одержують без законних на те підстав. Потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Подарунок - грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, які надають/одержують безоплатно або за ціною, нижчою мінімальної ринкової.

Поняття і терміни: Правопорушення, пов’язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом України "Про запобігання корупції" вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв’язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях. Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Хто є суб’єктами корупційних правопорушеньособи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Президент України, Прем’єр-міністр України, Перший віце-прем’єр-міністр України, віце-прем’єр-міністри України, міністри, інші керівники центральних органів виконавчої влади та їх заступники, народні депутати України, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські головидержавні службовці, посадові особи місцевого самоврядування, військові посадові особи Збройних Сил України, судді, посадові та службові особи органів прокуратури, поліцейські, посадові та службові особи інших державних органівособи, які прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядуванняпосадові особи юридичних осіб публічного права , аудитори, нотаріуси, приватні виконавці, оцінювачі, а також експерти, арбітражні керуючі, незалежні посередники, члени трудового арбітражу, третейські судді , представники громадських об’єднань, наукових установ, навчальних закладів, експертів відповідної кваліфікації, олігархи, особи, які постійно або тимчасово обіймають посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов’язків. кандидати на пост Президента України та кандидати у народні депутати України

Відповідальність за корупційні правопорушення. Кримінальна. Адміністративна Кодексу України про адміністративні правопорушення. Кримінальний кодекс України. Дисциплінарна

Корупційні кримінальні правопорушення:нецільове використання бюджетних коштів, здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням ;підкуп працівника підприємства, установи чи організації;зловживання владою або службовим становищем ;декларування недостовірної інформації ;неподання суб’єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ;прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою підкуп службової особи юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми ;підкуп особи, яка надає публічні послуги ;незаконне збагачення ;пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі ;зловживання впливом ;протиправний вплив на результати офіційних спортивних змагань;провокація підкупу .

До корупційних кримінільних злочинів належать наступні злочини, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем:привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем ;викрадення, привласнення, вимагання вогнепальної зброї, бойових припасів, вибухових речовин чи радіоактивних матеріалів або заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживанням службовим становищем ;викрадення, привласнення, вимагання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів чи заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем ;викрадення, привласнення, вимагання прекурсорів або заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем ;викрадення, привласнення, вимагання обладнання, призначеного для виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, чи заволодіння ним шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем та інші незаконні дії з таким обладнанням ;порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів ;викрадення, привласнення, вимагання документів, штампів, печаток, заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання службовим становищем або їх пошкодження ;викрадення, привласнення, вимагання військовослужбовцем зброї, бойових припасів, вибухових або інших бойових речовин, засобів пересування, військової та спеціальної техніки чи іншого військового майна, а також заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем .

Адміністративна відповідальність за наступні правопорушення, пов’язані з корупцією:порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності;порушення встановлених законом обмежень щодо одержання подарунків ;порушення вимог фінансового контролю;порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів ;незаконне використання інформації, що стала відома особі у зв’язку з виконанням службових або інших визначених законом повноважень;порушення встановлених законом обмежень після припинення повноважень члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ;невжиття заходів щодо протидії корупції;порушення заборони розміщення ставок на спорт, пов’язаних з маніпулюванням офіційним спортивним змаганням ;порушення законодавства у сфері оцінки впливу на довкілля ;невиконання законних вимог (приписів) Національного агентства з питань запобігання корупції .

Дисциплінарна відповідальність передбачена за:неповідомлення особою безпосереднього керівника про наявність у неї потенційного конфлікту інтересів;- невжиття керівником заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів у підлеглого;непередачу в управління корпоративних прав чи порушення особою строків такої передачі, неповідомлення чи порушення строку повідомлення Національного агентства про таку передачу в управління підприємств та корпоративних прав, ненадання до Національного агентства нотаріально завіреної копії договору про таку передачу. За вказані порушення до особи може бути застосовано один з таких заходів стягнення: догана чи звільнення.

Якщо вам стало відомо про:1.отримання посадовцем (будь-який державний службовець, суддя, прокурор, слідчий, працівник поліції, адвокат, нотаріус, тощо) неправомірної вигоди (неправомірна вигода, подарунок, якісь преференції тощо) ;2.використання посадовцем будь-якого державного чи комунального майна або коштів в приватних інтересах ;3.порушення обмежень щодо отримання подарунка ;4.суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень (наприклад, участь у державних закупівлях підприємств, які пов’язані з посадовцями, які мають вплив на прийняття рішень щодо цих закупівель);5.порушення обмеження спільної роботи близьких осіб;6.недотримання обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності;7.порушення правил етичної поведінки ;8.порушення вимог фінансового контролю (неподання, або подання неправдивої декларації особою, неподання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані);9.надання керівництвом незаконних доручень ….. (Закон України «Про запобігання корупції» )

Ви маєте повідомити: Національне антикорупційне бюро України (НАБУ)Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК)Національна поліція України. Увага! Анонімне повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень підлягає розгляду, якщо наведена у ньому інформація:стосується конкретної особи;містить фактичні дані, які можуть бути перевірені.

Інші органи та організації, яким можна повідомити про факти корупціїУповноважені підрозділи з питань запобігання та виявлення корупції органів державної влади - якщо корупційне правопорушення стосується посадових чи службових осіб, які працюють в органах влади;Керівники підприємств, установ, організації незалежно від підпорядкованості та форми власності, якщо корупційне правопорушення стосується робітників цих підприємств. В даному випадку слід звернути увагу, що дієвість таких повідомлень може буде досить низькою. Рекомендується паралельно звертатись і до правоохоронних органів. Громадські організації, що спеціалізуються на виявленні та протидії корупції, та журналісти-розслідувачі. Переваги:такі організації і журналісти мають напрацьований досвід супроводження та адвокатування корупційних справ;напрацьовані контакти з правоохоронними органами;централізація інформації щодо корупційних правопорушень;об’єднання зусиль та  активна громадська позиція. Ризики: громадські організації і журналісти не наділені каральними функціями, тому необхідно все одно звертатись до правоохоронних органів, а також контролювати хід просування заяви.

Термін розгляду звернення. Повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції", здійснене через зовнішні або внутрішні канали повідомлення такої інформації, підлягає попередньому розгляду уповноваженою особою у строк не більше десяти робочих днів з дня внесення цієї інформації до Єдиного порталу повідомлень викривачів (ч. 3 ст. 532 Закону України "Про запобігння корупції"). У разі якщо під час попереднього розгляду повідомлення встановлено, що воно не відповідає вимогам Закону України "Про запобігання корупції", його подальший розгляд здійснюється у порядку, визначеному для розгляду звернень громадян, про що інформується особа, яка здійснила повідомлення. У випадку звернення до правоохоронних органів, які уповноважені здійснювати досудове розслідування, з заявою про вчинення корупційного кримінального правопорушення, уповноважена особа не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України).

Завдання: оберіть правильну відповідь на питання: Питання 1: Що означає термін «реальний конфлікт інтересів» ?Відповіді:1. неузгодженість між різними повноваженнями особи, що негативно впливає наефективність їх виконання, призводить до неналежної реалізації функцій держави абомісцевого самоврядування;2. суперечність між приватним інтересом особи та її повноваженнями, що впливає наоб’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчиненнядій під час виконання повноважень;3. наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чипредставницькі повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженістьприйняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконаннязазначених повноважень;4. ситуація, за якої складається враження суперечності між приватним інтересом особи та їїслужбовими повноваженнями, що може вплинути на об’єктивність або неупередженістьприйняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання повноважень. Питання 2: Вкажіть правильний перелік видів відповідальності, які можуть бути застосовані за корупційні правопорушення. Відповіді:1. кримінальна, дисциплінарна та/або цивільно-правова;2. кримінальна, адміністративна та/або дисциплінарна;3. кримінальна, адміністративна;4. адміністративна, дисциплінарна та/або цивільно-правова.

Питання 3: Вкажіть правильний повний перелік спеціально уповноважених суб’єктів у сферіпротидії корупції, визначений Законом України «Про запобігання корупції». Відповіді:1. Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питаньзапобігання корупції;2. органи прокуратури, Національної поліції , Національне антикорупційне бюро України,Національне агентство з питань запобігання корупції;3. органи прокуратури, Національне антикорупційне бюро України;4. Національна поліція, Національне антикорупційне бюро України, Національнеагентство з питань запобігання корупції. Питання 4: Вкажіть, яка з вказаних ситуацій не охоплюється терміном «корупція» ?Відповіді:1. використання особою, уповноваженою на виконання функцій держави, службовихповноважень з метою одержання неправомірної вигоди;2. порушення службовою особою обов’язку повідомити про наявність реального чипотенційного конфлікту інтересів;3. обіцянка неправомірної вигоди службовій особі з метою схилити цю особу допротиправного використання наданих їй службових повноважень;4. надання неправомірної вигоди третім особам на вимогу службової особи з метою схилитицю особу до використання пов’язаних з її службовими повноваженнями можливостей.

Питання 5: Неправомірна вигода – це: Відповіді:1. грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи,будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які обіцяють,пропонують, надають або одержують без законних на те підстав;2. будь-яка вигода, крім заробітної плати за місцем основної роботи;3. доходи від роботи за сумісництвом;4. нематеріальні активи, які особа набула у власність шляхом спадкування допризначення її на посаду. Питання 6: Яке з описаних нижче діянь не належить до правопорушень, пов’язаних з корупцією ?Відповіді:1. службова особа не повідомила керівника про потенційний конфлікт інтересів;2. державний службовець займається підприємницькою діяльністю;3. службова особи прийняла неправомірну вигоду за сприяння у наданні вкористування приватній компанії земельної ділянки;4. службова особа подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функційдержави або місцевого самоврядування, на 10 днів пізніше від встановленогозаконом строку.

Нормативна база- Конституція України- Конвенція ООН проти корупції від 31 жовтня 2003 року- Цивільна конвенція Ради Європи про боротьбу з корупцією від 04 листопада 1999 року- Кримінальна конвенція Ради Європи про боротьбу з корупцією від 27 січня 1999 року- Додатковий протокол до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією від 15 травня 2003 року- Кримінальний процесуальний кодекс України- Кримінальний кодекс України- Кодекс України про адміністративні правопорушення- Закон України «Про запобігання корупції»- Закон України «Про прокуратуру»- Закон України «Про Національне антикорупційне бюро України»- Закон України «Про Службу безпеки України»- Закон України "Про звернення громадян"