Практичне заняття з громадянської освіти "Європейський суд з прав людини"

Практичне заняття Європейський суд з прав людини01 листопада 2021 р.

Сьогодні мова піде про механізм захисту прав і свобод людини, який не може бути реалізований в національних рамках, а саме – Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ)

Європейський суд з прав людини був утворений у 1959 році, як судовий орган, який гарантує права, закріплені Європейською конвенцією про захист прав для всіх осіб, що перебувають під юрисдикцією договірної держави. Від 1 листопада 1998 року існує Єдиний суд, який постійно засідає в Страсбурзі (Франція)Кількість суддів у ньому відповідає кількості держав-сторін Конвенції, тобто – 47 осіб, Президент Гвідо Раймонді. Судді повністю незалежні, не представляють свої держави та обираються Парламентською асамблеєю Ради Європи. Звернення до ЄСПЛ слід розглядати як звернення до найвищої інстанції, яке можливе тільки тоді, коли вичерпані всі національні засоби відновлення прав.

Яка компетенція ЄПСЛ? ЄПСЛ - вирішує питання про те, чи справді держава допустила порушення взятих на себе зобов’язань в межах Європейській конвенції з прав людини та протоколів до неї. І за умови визнання факту порушення застосовує відповідні заходи впливу. Суд не виконує роль національного суду ї не є вищою інстанцією відносно національних судів. Він не може скасовувати чи змінювати рішення національних судів.Європейський суд з прав людини має право  : розглядати індивідуальні та міждержавні скарги,подані до Європейського суду з прав людини проти одного або декількох держав членів Ради Європи або проти Європейського союзу  ; визнавати факт того, що було порушено, те чи інше право заявника ;присудити заявнику виграну, справедливу компенсацію;  тлумачити Конвенцію про захист прав людини та основних свобод  ;встановлювати факт того,що будьяке порушення в певній державі носить масовий характер через системної проблеми,у зв'язку,з чим наказувати цій державі вжити заходів щодо виправлення цього недоліку  ;розглядати запит комітету міністрів Ради Європи з питання про те, чи не порушила держава відповідач своє зобов'язання по виконанню постанов (рішень) Європейського суду з прав людини;давати тлумачення раніше винесеної постанови на запит Комітету Міністрів Ради Європи; виносити Консультативні висновки про тлумачення Конвенції про захист прав людини та основних свобод, з питань, не пов'язаних з розглядом справ

Які умови звернення до ЄСПЛ?Особа може звернутися до ЄСПЛ лише після того, як вичерпано всі національні засоби юридичного захисту, згідно із загальновизнаними принципами міжнародного права. (ст.35)Заяву до ЄСПЛ можна подати протягом шести місяців з дня ухвалення остаточного рішення національного суду.( ст. 35)Якщо ж національний суд зволікає з розглядом справи, тоді право на звернення зберігається протягом усього часу зволікання, аж до вирішення українським судом.

Хто має право на звернення до ЄПСЛ? Якими мають бути дії держави?Відповідно до статті 34 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, Суд може приймати заяви від будь-якої особи , неурядової організації або групи осіб, які заявляють про порушення з боку держав - учасниць конвенції їх прав. Це означає, що заявнику необов’язково бути громадянином держави - члена Ради Європи, або взагалі громадянином держави, на яку він подає скаргу. Він може бути навіть апатридом , повнолітнім, неповнолітнім, дієздатним, недієздатним. Важливо лише, щоб особа була постраждалою ( жертвою) від порушення прав чи свобод, викладених у Конвенції або протоколах до неї, вчиненого однією або кількома державами –учасницями Конвенції.

Як правильно оформити заяву до ЄСПЛ?Необхідно знайти адвоката, який має досвід складання заяв до ЄСПЛОфіційними мовами Суду є англійська та французька, але за бажанням Ви можете звертатися до Секретаріату Суду офіційною мовою однієї з держав, що ратифікували Конвенцію. На початковій стадії провадження Суд може також листуватися з Вами цією мовою. Проте, якщо Суд не визнає заяву неприйнятною на основі надісланих документів, а вирішить запропонувати Уряду висловити свою позицію щодо скарг заявника, Суд вестиме листування англійською чи французькою мовою, а Ви чи Ваш представник, за загальним правилом, повинні будете надсилати подальші зауваження англійською чи французькою мовою. Суд приймає лише ті заяви, які надіслані поштою (а не по телефону). Якщо Ви відсилаєте свою заяву електронною поштою або факсом, Вам обов’язково потрібно продублювати її звичайною поштою. Також немає необхідності бути особисто присутнім у Суді для усного викладення обставин справи. Листи і документи, які надсилаються до Суду, не слід прошивати степлером, склеювати чи скріплювати іншим чином. Усі сторінки повинні бути послідовно пронумеровані. Надіслати заяву з доданими до неї документами поштою на адресу ЄСПЛ: The Reqistar. European Court of Human Riqhts. Councilof Europe. F- 67075 Strasborq – Cedex. France- Франція

Заява до суду має бути викладена на офіційному бланку формуляра заяви. У заяві потрібно:- зазначити інформацію щодо сторін;- стисло викласти факт про порушення;- вказати які саме права були порушені з посиланням на статті ЄКПЛ;- чітко і коротко викласти вимоги;- вказати до якої міжнародної установи зверталися з аналогічною скаргою;- вказати, які національні засоби юридичного захисту використано;- вказати докази,які засвідчують викладені факти;- підписати заяву та зазначити дату її підписання. Зверніть увагу! Після реєстрації поданої до ЄСПЛ заяви справа має такий вигляд , наприклад, « Справа Василя Самойленко проти України»

Плата за звернення до Суду. Суд не може надати Вам допомогу з оплати послуг адвоката для підготовки заяви до Суду. В подальшому, а саме після рішення Суду про направлення заяви Урядові для надання зауважень, Ви, у разі браку коштів для оплати послуг адвоката, можете претендувати на отримання безкоштовної юридичної допомоги, якщо надання такої допомоги Суд визнає за необхідне для належного розгляду справи. Процедура розгляду справи безкоштовна. Процедура розгляду справ Судом є письмовою, що не потребує Вашої особистої присутності у Суді. Вас обов’язково буде поінформовано про будь-яке рішення, винесене Судом у Вашій справі.

Які заяви не розглядає ЄСПЛ ?Суд не розглядає жодної індивідуальної заяви , якщо вона:a) є анонімною; б) є ідентичною до заяви, яка вже була розглянута Судом чи була подана на розгляд до іншого міжнародного органу розслідування чи врегулювання; в) якщо вона не містить нових фактів у справі. Суд оголошує неприйнятною будь-яку індивідуальну заяву, якщо він вважає:- що ця заява несумісна з положеннями Конвенції або протоколів до неї,явно необґрунтована або є зловживанням правом на подання заяви;заявник не зазнав суттєвої шкоди;- за умови, що на підставі поваги до прав людини не може бути відхилена жодна справа, яку національний суд не розглянув належним чином (ст.36).

За яких обставин Суд може вилучити заяву з реєстру справ?1) якщо заявник не має наміру далі підтримувати свою заяву; 2) якщо спір уже вирішено (ст.37).

Виконання рішень Cуду23 лютого 2006 року було прийнято Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини». Цей Закон регулює відносини, що виникають у зв’язку з обов’язком держави виконати рішення Європейського суду з прав людини у справах проти України. Державним органом, на який покладено виконання відповідних рішень є Державна виконавча служба України.

Виконання рішення може полягати у трьох формах:виплата відшкодування (може бути присуджено або передбачено умовами дружнього регулювання);вжиття додаткових заходів індивідуального характеру з метою відновлення порушених прав;заходи загального характеру , спрямовані на попередження випадків аналогічних порушень в майбутньому.

Домашнє завдання. За допомогою мережі Інтернет знайдіть інформацію про позови громадян України, громадських організацій України та держави Україна до Європейського Суду.