Організація охорони праці на підприємстві

Лекція

Тема лекції:  Організація охорони праці на підприємстві

План лекції

1.          Структура, основні функції і завдання управління охороною праці в організації
2.          Служба охорони праці підприємства.
3.          Статус і підпорядкованість.
4.          Основні завдання, функції служби охорони праці.
5.          Права і обов’язки працівників служби охорони праці.
6.          Комісія з питань охорони праці підприємства.

Зміст лекції

1.          Структура, основні функції і завдання управління охороною праці в організації

Управління охороною праці здійснює роботодавець – власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган та фізична особа, яка використовую найману працю.

Під функціями управління охороною праці слід розуміти сукупність об’єктивно необхідних та раціональних дій, спрямованих на забезпечення безпеки праці. До таких дій належать:

•             контроль стану охорони праці як процесу одержання, сприйняття, опрацювання інформації про стан безпеки праці і видання її для прийняття управлінських рішень;
•             оцінка діяльності посадових осіб згідно з кількісними критеріями стану охорони праці;
•             визначення порядку стимулювання посадових осіб за успіхи і недоліки в роботі із забезпечення безпеки праці й профілактики профзахворювань та виробничого травматизму;
•             розроблення, прийняття та виконання управлінських рішень.

Відповідальність за органiзацiю охорони праці на підприємстві несе його керівник. Наявність служби охорони праці є обов’язковою на кожному підприємстві та в установі. Адмiнiстрацiя підприємства зобов’язана: забезпечити безпечні умови праці робітників; організувати та проводити інструктажі, навчання працівників з охороні праці; організувати роботу з професійному відбору на робочі місця; здійснювати контроль роботи з охорони праці.

Організацію роботи з охорони праці проводить служба охорони праці. Вид служби охорони праці, чисельність її співробітників залежить від кількості працівників на підприємстві. На підприємствах, де працює більше 50-ти осіб роботодавець створює відділ з охорони праці відповідно до типового положення. На підприємствах виробничої сфери з кількістю працюючих менше 50-ти чоловік функції цієї служби можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. Якщо працюючих менш ніж 20 осіб, ці обов’язки може виконувати запрошений спеціаліст на договірних засадах. В обов'язки служби охорони праці входить: розробка заходів із запобігання нещасних випадків, із попередження захворювань; заборона роботи, у випадку порушення правил та норм з охорони праці на відповідних ділянках; навчання працюючих охороні праці.

Основні завдання служби охорони праці:

- опрацювання ефективної системи управління охороною праці на підприємстві та сприяння удосконаленню діяльності у цьому напрямку кожного структурного підрозділу і кожного працівника;

- організація проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасних випадків на виробництві, професійних захворювань та інших випадків загрози життю або здоров'ю працівників.

- вивчення та сприяння впровадженню у виробництво досягнень науки і техніки, прогресивних і безпечних технологій, сучасних засобів колективного та індивідуального захисту працівників;

 - контроль дотримання працівниками вимог законів та інших нормативно- правових актів з охорони праці, положень галузевої угоди, розділу "Охорона праці" колективного договору та актів з охорони праці, що діють в межах підприємства;

- інформування та надання роз'яснень працівникам підприємства з питань охорони праці.

В цілях забезпечення пропорційної участі працівників у вирішенні будь- яких питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища за рішенням трудового колективу може бути створена комісія з питань охорони праці, члени якої виконують свої обов'язки на громадських засадах. У разі залучення до окремих перевірок вони можуть увільнятись від основної роботи на передбачений колективним договором строк із збереженням за ними середнього заробітку. Основним завданням комісії з питань охорони праці підприємства є захист законних прав та інтересів працівників у галузі охорони праці;

Для здійснення громадського контролю за додержанням законодавства про охорону праці на підприємствах, установах, організаціях будь-якої форми власності та виду діяльності, де немає професійної спілки, обирають уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці.

2.          Служба охорони праці підприємства

Служба охорони праці:

•        сприяє впровадженню у виробництво досягнень науки і техніки, у тому числі ергономіки і прогресивних технологій, сучасних засобів колективного та індивідуального захисту працюючих, захисту населення і навколишнього середовища;
•        розглядає листи, заяви та скарги працюючих з питань охорони праці;
•        надає методичну допомогу керівникам структурних підрозділів підприємства у розробці заходів з питань охорони праці;
•        готує проекти наказів та розпоряджень з питань охорони праці, загальних для всього підприємства;
•        розглядає факти наявності виробничих ситуацій, небезпечних для життя чи здоров’я працівників або людей, які їх оточують, і навколишнього природного середовища, у разі відмови з цих причин працівників від виконання дорученої їм роботи.

Служба охорони праці контролює:

•   дотримання чинного законодавства, міжгалузевих, галузевих та інших нормативних актів, виконання працівниками посадових інструкцій з питань охорони праці;
•   виконання приписів органів державного нагляду, пропозицій та подань уповноважених трудових колективів і профспілок з питань охорони праці, використання за призначенням коштів фонду охорони праці;
•   відповідність нормативним актам про охорону праці машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, технологічних процесів, засобів протиаварійного, колективного та індивідуального захисту працівників; наявність технологічної документації на робочих місцях;
•   своєчасне проведення навчання та інструктажів працівників, атестації та переатестації з питань безпеки праці посадових осіб та осіб, які виконують роботи підвищеної небезпеки, а також дотримання вимог безпеки під час виконання цих робіт;
•   забезпечення працівників засобами індивідуального захисту, лікувально- профілактичним харчуванням, молоком або рівноцінними харчовими продуктами, мийними засобами, санітарно-побутовими приміщеннями;
•   використання праці неповнолітніх, жінок та інвалідів згідно з чинним законодавством;
•   проходження попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є необхідність у професійному доборі; проходження щорічних обов’язкових медичних оглядів осіб віком до 21 року;
•   виконання заходів, наказів, розпоряджень з питань охорони праці, а також заходів щодо усунення причин нещасних випадків і аварій, які визначені у актах розслідування;
•   здійснює зв’язок з медичними закладами, науковими та іншими організаціями з питань охорони праці, організовує впровадження їх рекомендацій.

Спеціалісти служби охорони праці мають право:

•       представляти роботодавця в державних та громадських установах під час розгляду питань охорони праці;
•       безперешкодно в будь-який час відвідувати виробничі об’єкти,  структурні підрозділи виробництва, зупиняти роботу виробництв, дільниць, машин, устаткування та інших засобів виробництва у разі порушень, які створюють загрозу життю або здоров’ю працівників;
•       отримувати від посадових осіб необхідні відомості, документи і пояснення (письмово чи усно) з питань охорони праці;
•       перевіряти стан безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на об’єктах підприємства, видавати керівникам перевіреного об’єкту, цеху, виробництва обов’язковий для виконання припис;
•       вимагати від посадових осіб відсторонення від роботи працівників, які не пройшли медичного огляду, інструктажу, навчання, перевірки знань з охорони праці, не мають допуску до відповідних робіт або порушують акти про охорону праці;
•       надсилати роботодавцю подання про притягнення до відповідальності працівників, які порушують вимоги щодо охорони праці;
•       порушують клопотання про заохочення працівників, котрі беруть активну участь у підвищенні безпеки та поліпшенні умов праці.

3.          Статус і підпорядкованість

У спрощеному вигляді будь-яка система управління представляє собою сукупність суб’єкта управління та об’єкта управління, що знаходиться у певному середовищі та інформативно зв’язані між собою – від суб’єкта управління до об’єкта спрямовані функції управління, а від об’єкта управління до суб’єкта – зворотній зв’язок . В суб’єкті управління можна виділити два органи – управляючий та виконавчий. Управління завжди здійснюється заради досягнення певної мети – створення безпечних умов, збереження здоров’я та працездатності людини в процесі трудової діяльності.

Таким чином, система управління охороною праці (СУОП) – це сукупність суб’єкта та об’єкта управління, які на підставі комплексу нормативної документації проводять цілеспрямовану, планомірну діяльність з метою забезпечення здорових, безпечних і високопродуктивних умов праці. Охорона праці базується на законах та інших нормативно-правових актах, які є головним джерелом зовнішньої інформації, що надходить до СУОП.

Як суб’єкт так і об’єкт СУОП визначається рівнем системи. На державному рівні суб’єктом управління виступає Кабінет Міністрів, а об’єктами управління є діяльність галузевих міністрів, обласних та місцевих державних адміністрацій по забезпеченню безпечних і здорових умов праці на підприємствах, в установах та організаціях. На галузевому рівні суб’єктом управління є відповідне галузеве міністерство, а об’єктами управління – діяльність підприємств, установ та організацій галузі по забезпеченню на них безпечних і здорових умов праці. Суб’єкт управління на регіональному рівні – відповідна державна адміністрація, а об’єкт управління – діяльність підприємств, установ та організацій, що розташовані на території даного регіону по забезпеченню на них безпечних і здорових умов праці.

Суб’єктом управління в СУОП підприємства є керівник (головний інженер), а в цехах, на виробничих дільницях і в службах – керівники відповідних структурних підрозділів і служб. Об’єктом управління в СУОП підприємства є діяльність структурних підрозділів та служб підприємства по забезпеченню безпечних і здорових умов праці на робочих місцях, виробничих дільницях, у цехах та на підприємстві в цілому.

4.          Основні завдання, функції служби охорони праці

Основні завдання управління охорони праці:

•       навчання працівників безпечним методам праці та пропаганда питань охорона праці;
•       забезпечення безпечності технологічних процесів, виробничого устаткування, будівель і споруд;
•       нормалізація санітарно-гігієнічних умов праці;
•       забезпечення працівників засобами індивідуального захисту;
•       забезпечення оптимальних режимів праці та відпочинку;
•       організація лікувально-профілактичного обслуговування;
•       професійний добір працівників з окремих професій;
•       удосконалення нормативної бази з питань охорони праці.

Основні функції управління охорони праці:

•   опрацьовує ефективну цілісну систему управління охороною праці, сприяє удосконаленню діяльності у цьому напрямку кожного структурного підрозділу і кожної посадової особи;
•   проводить оперативно-методичне керівництво роботою з охорони праці;
•   організовує забезпечення працівників правилами, стандартами, нормами, положеннями, інструкціями та іншими нормативними актами з охорони праці;
•   проводить паспортизацію цехів, дільниць, робочих місць щодо відповідності їх вимогам, охорони праці;
•   веде облік, аналіз нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, а також шкоди від цих подій;
•   готує статистичні звіти підприємства з питань охорони праці;
•   розробляє перспективні та поточні плани роботи підприємства щодо створення безпечних та нешкідливих умов праці;
•   організовує роботу методичного кабінету охорони праці, пропаганду безпечних та нешкідливих умов праці шляхом проведення консультацій, оглядів, бесід, лекцій, розповсюдження засобів наочної агітації, оформлення інформаційних стендів тощо;
•   допомагає комісії з питань охорони праці підприємства в опрацюванні необхідних матеріалів та реалізації її рекомендацій;
•   забезпечує підвищення кваліфікації і перевірку знань посадових осіб з питань охорони праці.

Права і обов’язки працівників служби охорони праці

Спеціалісти служби охорони праці мають право:

•   видавати керівникам структурних підрозділів підприємства обов’язкові для виконання приписи (згідно з додатком) щодо усунення наявних
•   недоліків, одержувати від них необхідні відомості, документацію і пояснення з питань охорони праці.
•   зупиняє роботу дільниць, машин, механізмів, устаткування у разі порушень, які створюють загрозу життю або здоров’ю працівників;
•   вимагати відсторонення від роботи осіб, які не пройшли передбачених законодавством медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань і не мають допуску до відповідних робіт або не виконують вимоги нормативно-правових актів з охорони праці;
•   надсилати роботодавцю подання про притягнення до відповідальності посадових осіб та працівників, які порушують вимоги щодо охорони праці;
•   вносити пропозиції про заохочення працівників за активну працю з поліпшення стану безпеки праці;
•   залучати, за погодженням з роботодавцем і керівниками підрозділів підприємства, спеціалістів підприємства для проведення перевірок стану охорони праці.

На працівників служби охорони праці покладаються такі обов’язки :

•                      планування робіт з охорони праці і контролювання його виконання;
•                      розробка положення про організацію управління охороною праці;
•                      розробка функціональних обов’язків з охорони праці всіх керівників структурних підрозділів та інших службових осіб;
•                      паспортизація умов праці на робочих місцях;
•                      розслідування та аналіз виробничого травматизму, його облік та розробка відповідних заходів запобігання;
•                      навчання працюючих і пропаганда знань з охорони праці.

Комісія з питань охорони праці підприємства

Комісія з питань охорони праці підприємства може створюватися згідно  із Законом України “Про охорону праці” (ст.16) на підприємствах, в організаціях, господарствах з кількістю працюючих 50 і більше чоловік незалежно від форм власності та видів господарської діяльності.

Комісія є постійно діючим консультативно-дорадчим органом трудового колективу та роботодавця або уповноваженого ним органу і створюється з метою залучення представників роботодавця та трудового колективу до співробітництва в галузі управління охороною праці на підприємстві, узгодженого вирішенні питань, що виникають у цій сфері.

Рішення про доцільність створення комісії, її кількісний та персональний склад, строк повноважень приймається трудовим колективом на загальних зборах за поданням роботодавця, органу трудового колективу та профспілкового комітету.

Комісія формується на засадах рівного представництва осіб від власника та трудового колективу. До складу комісії від роботодавця входять спеціалісти з безпеки і гігієни праці, виробничої, юридичної та інших служб підприємства.

Комісія у своїй діяльності керується законодавством про працю, міжгалузевими і галузевими нормативними актами з охорони праці, а також Положенням про комісію з питань охорони праці підприємства.