Тема уроку: Реформування адміністративно-територіального устрою України.

Тема уроку: Реформування адміністративно-територіального устрою України.

Клас: 11

Тривалість: 45 хвилин

Мета уроку:

• Навчальна: розкрити сутність, причини та етапи реформування адміністративно-територіального устрою України; охарактеризувати нову багаторівневу систему управління (громади, райони, області); проаналізувати переваги децентралізації влади.

• Розвиваюча: розвивати картографічну грамотність, просторове мислення, навички аналізу сучасних суспільно-географічних процесів та адміністративних змін в Україні.

• Виховна: виховувати громадянську відповідальність, залученість до місцевого самоврядування та патріотизм.

Обладнання: підручник, адміністративна карта України (після реформи 2020 року), схеми нового поділу.

Тип уроку: комбінований.

ХІД УРОКУ

І. Організаційний момент (2 хв)

1. Привітання, перевірка готовності учнів до уроку.

2. Налаштування на роботу.

ІІ. Актуалізація опорних знань (5 хв)

Фронтальне бліц-опитування:

1. Що таке адміністративно-територіальний устрій держави?

2. Якими адміністративними одиницями традиційно ділилася Україна до недавньої реформи?

3. Що таке місцеве самоврядування?

III. Вивчення нового матеріалу (28 хв)

1. Передумови та мета реформування адміністративно-територіального устрою

• До початку реформ в Україні зберігся радянський адміністративно-територіальний поділ (понад 490 районів і близько 11 тисяч сільських/селищних рад), який був надзвичайно громіздким, фінансово неспроможним та неефективним.

• Головна мета реформи (децентралізації): створення ефективної системи управління на місцях, передача фінансових ресурсів та повноважень від державних органів до громад, забезпечення доступності та якості публічних послуг (освіта, медицина, адміністративні послуги).

2. Нова модель адміністративно-територіального устрою України

Реформа змінила устрій на базовому та районному рівнях:

• Базовий рівень — Територіальні громади (ТГ):

  • Основа нової системи. Громада об'єднує кілька суміжних сіл, селищ чи міст навколо спільного адміністративного центру, де є необхідна інфраструктура (школа, амбулаторія, ЦНАП).

  • В Україні створено понад 1400 територіальних громад, які отримали фінансову самостійність (частина податків залишається на місцях).

• Суб-регіональний рівень — Укрупнені райони:

  • Замість застарілих майже п'яти сотень районів у 2020 році було сформовано 136 укрупнених районів (з них 17 — на тимчасово окупованих територіях Криму та Донбасу).

  • Райони тепер виконують переважно координаційні функції та нагляд за законністю рішень органів місцевого самоврядування, а не управлінсько-розподільчі.

• Регіональний рівень:

  • Зберігся незмінним — 24 області, Автономна Республіка Крим, а також міста зі спеціальним статусом (Київ та Севастополь).

3. Значення та переваги децентралізації

• Фінансова децентралізація: залишення значної частини податків (зокрема податку на доходи фізичних осіб) у місцевих бюджетах для розвитку інфраструктури громад.

• Ефективність: наближення адміністративних послуг до мешканців (створення Центрів надання адміністративних послуг — ЦНАПів).

• Інтеграція в європейський простір: перехід до моделі управління, що відповідає європейській Європейській хартії місцевого самоврядування.

IV. Закріплення та узагальнення знань (7 хв)

• Чому стара система адміністративно-територіального устрою потребувала реформування?

• Який рівень адміністративного поділу є базовим у новій системі України?

• Як укрупнення районів вплинуло на управління регіонами?

V. Підсумки уроку та рефлексія (2 хв)

• Резюме вчителя про те, що успішна реформа децентралізації та новий адміністративний устрій є фундаментом для відбудови та сталого розвитку України на шляху до Європейського Союзу. Виставлення оцінок.

ДОМАШНЄ ЗАВДАННЯ

1. Базовий рівень (обов'язковий для всіх)

• Опрацювати відповідний параграф підручника.

• Записати у зошит визначення понять: «територіальна громада», «децентралізація».

2. Практично-дослідницький рівень

• За допомогою карти атласу або інтернет-джерел випишіть у зошит назву вашої територіальної громади та нового укрупненого району, до складу якого вона входить.