Заняття "Основи права соціального захисту"

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ВКНЗ «ШОСТКИНСЬКЕ МЕДИЧНЕ УЧИЛИЩЕ» СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

 

 

 

 

 

 

 

МЕТОДИЧНА РОЗРОБКА

ВІДКРИТОГО ЛЕКЦІЙНОГО ЗАНЯТТЯ З ДИСЦИПЛІНИ «Основи правознавства»

Основи права

соціального захисту

 

 

Підготувала  викладач основ правознавства Гуринова М.Ю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Лекція 8.  Основи права соціального захисту.

Курс ІІ

Кількість навчальних годин: 2

Обладнання: проектор, екран,  презентація до теми, відеоматеріали,  Конституція України.

 

І. Актуальність теми. Соціальні права виражають першочергові, життєво необхідні для людини потреби, є базовими, а тому визначальними у всій системі прав людини. Юридичний механізм соціального захисту ґрунтується  на  загальній ідеї захисту прав людини, здатності забезпечити  її життєво важливі потреби. 

       Україна розпочала перебудову соціального страхування з початку 2001 р. і йде в реформуванні цього важливого напряму соціальної політики, фактично, європейським шляхом. 

        У сучасних умовах в Україні проблеми соціального захисту належать до найбільш актуальних. Рівень матеріального становища більшості людей є недостатнім,  і тому виникає потреба у соціальній допомозі з боку держави.

Знання основних положень права соціального захисту допоможе вам скористатися соціальною підтримкою з боку держави у випадках,  передбачених законом.

 

ІІ.  Цілі:

а) навчальні:

- ознайомлення з основними положеннями права соціального захисту, видами соціального забезпечення, змінами, передбаченими пенсійною реформою 2017 року;

- ознайомлення зі  станом і перспективами соціального захисту громадян України;

- удосконалення вміння працювати з текстами законів;

-удосконалення вміння працювати в малих групах, вести дискусію,  висловлювати свою точку зору ;

б) виховні:

- формування власної думки  щодо проблеми соціального захисту в Україні ,

- виховання відношення до захисту життя і здоров’я  людини як до найвищих цінностей людства.

 

ІІІ. Тип заняття: проблемна лекція

ІV.  Міждисциплінарна інтеграція: історія, соціологія.

 

V. План та організаційна структура заняття.

№п/п	Основні етапи заняття	Засоби активації	Розподіл часу
І.	Підготовчий етап. Визначення актуальності теми.		5%
ІІ.	Основний етап. 1.Право соціального захисту. 2. Конституція України про соціальний захист і соціальне забезпечення громадян. 3.Види соціального забезпечення. 4.Порядок встановлення груп інвалідності. 5.Право на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування. 6.Медичне обслуговування — одна з форм соціального забезпечення. Медична реформа. 7.Пенсійна реформа 2017 року. 8.Соціальні допомоги: поняття і види.	Проблемне питання   Робота з текстом Конституції України Повідомлення студентів               Перегляд відео	90%
ІІІ.	Заключний етап. 1. Загальні висновки. Відповідь  на проблемне питання. 2.Завдання для самопідготовки студентів.	Метод «Прес»	5%

 

VІ. Зміст матеріалу заняття.

І. Тема сьогоднішнього заняття - Основи права соціального захисту.

      Соціальні права виражають першочергові, життєво необхідні для людини потреби, є базовими, а тому визначальними у всій системі прав людини. Юридичний механізм соціального захисту ґрунтується  на  загальній ідеї захисту прав людини, здатності забезпечити  її життєво важливі потреби. 

       Україна розпочала перебудову соціального страхування з початку 2001 р. і йде в реформуванні цього важливого напряму соціальної політики, фактично, європейським шляхом. 

        У сучасних умовах в Україні проблеми соціального захисту належать до найбільш актуальних. Рівень матеріального становища більшості людей є недостатнім,  і тому виникає потреба у соціальній допомозі з боку держави.

Знання основних положень права соціального захисту допоможе вам скористатися соціальною підтримкою з боку держави у випадках,  передбачених законом.

       Питання до студентів: «Назвіть соціальні групи людей в Україні, які потребують  соціального захисту?» ( Відповіді студентів).

       За даними Міністерства праці і соціальної політики України на сьогодні в Україні налічується:

• близько 12 млн. пенсіонерів;
• близько 5,3 млн. ветеранів війни;
• близько 7 млн. ветеранів праці;
• приблизно 2,6 млн. інвалідів;
• близько 3,5 млн. потерпілих від аварії на ЧАЕС;
• майже 2 млн. одиноких громадян похилого віку;
• близько 7,7 млн. сімей  отримують житлову субсидію;
• більше 150 тис. сімей є малозабезпеченими.

 

ІІ. 1. Право соціального захисту - це система норм, які регулюють суспільні відносини щодо реалізації, охорони і захисту соціальних прав людини і громадянина з метою збереження, відтворення та розвитку людського суспільства.

Джерела права:

• Конституція України;
• Закон «Про пенсійне забезпечення»;
• Закон «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
• Закон «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»;
• Закон «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захис­ту»;
• Закон «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»;
• Закон «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»;
• Закон «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалїдам»;
• Закон «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

14 вересня 2006 р. Україна ратифікувала Європейську соціальну хартію.

 

2. Конституція України про соціальний захист і соціальне забезпечення громадян ( робота в малих групах з текстом Конституції України).

Питання до студентів:

- Які положення містить Конституція України стосовно соціального захисту?

- Які соціальні права передбачені Конституцією України?

Конституція України містить такі положення стосовно соціального захисту:
Україна є соціальною і правовою державою (ст. 1);

Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст. 3);

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (ст. 3);

Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (ст. 21).

У ІІ розділі Конституції України передбачені:

• право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї (ст. 48);
• право громадян на працю, належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом (ст. 43);
• на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом (ст. 46);
• право на житло (ст. 47);
• право на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування (ст. 49);
• право дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, на державне утримання та виховання (ст. 52)

Соціальна держава — це соціально орієнтована  держава, що визнає людину найвищою соціальною цінністю, надає  соціальну допомогу  індивідам, які потрапили у важку життєву ситуацію, з метою забезпечення кожному гідного рівня життя, перерозподіляє економічні блага відповідно до принципу  соціальної справедливості і своє призначення вбачає в забезпеченні громадського миру і злагоди в суспільстві. 

Проблемне питання: Чи можна  вважати Україну соціальною державою? (робота в малих групах).

( метод прес)

 

Соціальне забезпечення – це система суспільних відносин, що існують для створення достатніх умов для життя і діяльності осіб, які з незалежних від них обставин втратили засоби до існування, завдяки мережі соціального страхування бюджету та іншого фінансування. Тобто, це передбачене законодавством безоплатне або на пільгових умовах матеріальне забезпечення і обслуговування громадян.

 

Основні напрямки діяльності держави у сфері соціального забезпечення:

• Реформа системи соціального страхування.
• Реформа пенсійного забезпечення.
• Реформа системи соціальної допомоги.
• Удосконалення системи соціального захисту інвалідів, ветеранів війни та праці.
• Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок техногенних та екологічних катастроф.
• Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок збройного конфлікту на Сході України.
• Реформування системи охорони здоров’я.

 

Загальнообов’язкове державне соціальне страхування є основною організаційно-правовою формою загальної системи соціального захисту.

Фонд соціального страхування України - державний цільовий фонд, який здійснює керівництво та управління   загальнообовязковий державним соціальним страхуванням  в Україні від нещасного випадку,  у звязку з тимчасовою втратою працездатності та  та медичним страхуванням, провадить акумуляцію  страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування

 

3. Основні види соціального забезпечення:

• Пенсійне забезпечення.
• Утримання і обслуговування людей похилого віку та непрацездатних громадян у спеціально-створених для них будинках-інтернатах.
• Забезпечення громадян різними видами допомог та соціальних виплат.
• Забезпечення інвалідів протезно-ортопедичними виробами та засобами пересування.
• Утримання та виховання дітей у дитячих будинках, інтернатах й інших закладах.
• Соціальна і трудова реабілітація інвалідів.
• Санаторно-курортне та лікарське забезпечення населення.
• Соціальне обслуговування вдома.

 

4. Інвалід - особа зі стійким розладом функцій організму, зумовленим захворюванням, наслідком травм або вродженими дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності, до необхідності соціальної допомоги і захисту.

Групи інвалідності:

I група інвалідності - особи з найтяжчим станом здоров'я, які зовсім неспроможні до самообслуговування або які частково здатні виконувати окремі елементи самообслуговування, потребують повного постійного стороннього догляду, допомоги або нагляду, абсолютно залежні від інших осіб щодо забезпечення життєво важливих соціально-побутових функцій.

 

ІІ група інвалідності -  особи зі стійкими, вираженої тяжкості функціональними розладами, зумовленими захворюваннями, травмою або вродженим дефектом, що призводять до значного обмеження життєдіяльності людини (за збереженої здатності до самообслуговування) і без потреби у постійному сторонньому нагляді, догляді чи допомозі.

 

ІІІ група інвалідності -  особи зі стійкими, помірної тяжкості     функціональними розладами, зумовленими захворюваннями, наслідками

травм або уродженими дефектами, що призвели до помірно вираженого обмеження життєдіяльності, у тому числі працездатності.

 

5. Право на охорону здоров'я та медичну допомогу:

• життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та соціальне обслуговування, які є необхідними для підтримання здоров'я людини;
• безпечне для життя і здоров'я людини довкілля та санітарно-епідемічне благополуччя території і населеного пункту, де вона проживає;
• безпечні і здорові умови праці, навчання, побуту та відпочинку;
• кваліфіковану медико-санітарну допомогу, включаючи вільний вибір лікаря і закладу охорони здоров'я;
• достовірну та своєчасну інформацію про стан свого здоров'я і здоров'я населення, включаючи існуючі і можливі фактори ризику та їх ступінь;
• правовий захист від будь-яких незаконних форм дискримінації, пов'язаних зі станом здоров'я, відшкодування заподіяної здоров'ю шкоди;
• можливість проведення незалежної медичної експертизи у разі незгоди громадянина з висновками державної медичної експертизи.

 

6. Принципи медичного  ( фармацевтичного) обслуговування:

• рівність можливостей кожного отримати медичну допомогу;
• її доступність для кожного;
• безоплатність гарантованого мінімуму медико-санітарної допомоги;
• кваліфікованість медичної допомоги, зокрема її відповідність сучасному рівню науки і техніки в галузі медицини;
• відповідальність держави за стан охорони здоров'я населення:
• заборона дій медичного працівника на шкоду пацієнту.

 

Урядова программа реінбурсації – механізм повної або часткової оплати лікарських засобів, що включені до деталізованого опису з бюджету:

• серцево-судинні захворювання
• діабет ІІ типу
• бронхіальна астма.

 

(Перегляд відео «Як працюватиме медична реформа в Україні»)

Проблемне питання після перегляду відео: Як ви вважаєте, чи покращиться медичне обслуговування пацієнтів після медичної реформи?

 

7. Види пенсій:

• пенсія за віком;
• пенсія за інвалідністю внаслідок загального захворювання;
• пенсія у зв’язку із втратою годувальника;
• пенсія за вислугою років (з 2018 року призначаються тільки військовослужбовцям).

Значною проблемою в Україні є те, що з 25 мільйонів працездатних,  офіційно працюють 16 мільйонів, а платять ЄСВ – всього 10,5 мільйона.

     При цьому пенсії в Україні отримують майже 12 мільйонів осіб. Тобто приблизно 10 працюючих утримують 11 пенсіонерів.  Крім того, левова частина роботодавців податки платить тільки з мінімалки, а решту суми доплачує співробітникам "в конверті".

В результаті дефіцит ПФ – понад 140 мільярдів гривень, а 70% українців "на заслуженому відпочинку" живуть на мінімальну пенсію. Це приблизно 50% від вартості споживчого кошика.

Пенсійна реформа 2017 року має вирішити всі ці проблеми.

(Перегляд відео)

 

8. Соціальна допомога– це допомога ( одноразова чи періодична) у грошовій  або  натуральній формі, що здебільшого фінансується з бюджету або  добровільних пожертвувань і сплачуються людям, які її потребують, як на основі перевірки їхнього доходу та засобів існування, так і за певними критеріями без перевірки доходу.

 

Види соціальних допомог:

1. Державна допомога сім’ям з дітьми.

2.     Державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам.

3.     Допомога на догляд.

4.     Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям.

5.     Субсидія на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

6. Субсидію на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та оплату житлово-комунальних послуг.

7.     Допомога на поховання.

 

Державна допомога сім’ям з дітьми:

• Допомога у зв'язку з вагітністю та пологами.
• Одноразова допомога при народженні дитини.
• Допомога малозабезпеченим сім'ям з дітьми.
• Допомога на дітей одиноким матерям.
• Допомога на дітей, які перебувають під опікою та піклуванням.

 

Повідомлення студентів:

- про розміри соціальних виплат 2018 року в Україні;

- «споживчий кошик»;

- соціальна допомога в США та європейських країнах.

 

ІІІ. Питання до студентів:

Які ви знаєте види соціальних допомог?

Чи користуються члени вашої родини соціальною допомогою з боку держави?

 

     Отже, право соціального забезпечення — це комплекс організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на захист добробуту кожного члена суспільства в конкретних економічних умовах в разі настання соціального ризику .

     Головною метою  соціального забезпечення є добробут.

Основною метою соціального забезпечення є надання допомоги державою тим членам суспільства, які з певних причин опинились у скрутному становищі (настання соціального ризику).

 

Проблемне питання: Чи змінилася ваша думка щодо існування в Україні соціальної держави?

 

    В рамках парламентського контролю Омбудсменом здійснюється постійний моніторинг стану реалізації права громадян на доступ до соціальних послуг.

   Результати моніторингу засвідчили недостатню ефективність існуючої системи у цій сфері, зокрема:

- наявна мережа комунальних закладів, які надаються соціальні послуги, не дозволяє задовольняти фактичні потреби громадян у таких послугах;

- наразі практично єдиними надавачами соціальних послуг є державні та комунальні установи.

       Перешкодою для залучення недержавних організацій є відсутність ефективних механізмів фінансування недержавних соціальних послуг.
 

 

Проблеми у галузі права соціального захисту:

• Відсутність кодифікованого нормативно-правового акту.
• Неузгодженість великої кількості нормативно-правових актів.
• Фінансування галузі соціального захисту державою за залишковим принципом.
• Необхідність реформування нормативно-правових актів у сфері права соціального забезпечення.
• Значний тіньовий сектор економіки.